INFORME DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA PARA EL EJERCICIO POR LAS EELL DE COMPETENCIAS DISTINTAS DE LAS PROPIAS O DE LAS EJERCIDAS POR DELEGACIÓN: DOCUMENTOS APORTAR Y REQUISITOS DE PRESENTACIÓN

A la vista de lo establecido en el artículo 7.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local las Entidades Locales solo podrán ejercer competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación cuando se cumplan los requisitos que se indican:

1.- Que no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. A estos efectos, será necesario y vinculante el informe previo de la Administración que tenga atribuida la tutela financiera sobre la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias

2.- Que no se incurra en un supuesto de ejecución simultánea del mismo servicio público con otra Administración Pública. A estos efectos, será necesario y vinculante el informe previo de la Administración competente por razón de materia, en el que se señale la inexistencia de duplicidades

3.- El ejercicio de las nuevas competencias deberá realizarse en los términos previstos en la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas.

Pues bien, respecto al requisito 1 de los indicados, es decir la condición de que no se ponga en riesgo sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, la Subdirección General de Gestión Presupuestaria y Financiera de Entidades Locales (Ministerio de Hacienda y Función Pública) ha fijado, mediante una Circular de 9 de febrero de 2022, la documentación a aportar y los requisitos de presentación de la misma para la emisión del citado informe previo sobre la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias que ha de emitirse por la Administración que tenga atribuida la tutela financiera.

En síntesis, debe indicarse y aportarse por la Entidad Local la siguiente documentación:

La nueva competencia que se propone ejercer, señalando el ente, principal o dependiente, que la va a ejercer, la aplicación presupuestaria a la que se asigna esa competencia y el plazo de ejercicio, ya sea para el año en curso o de vigencia indefinida

► La proyección a 5 años (del 2022 al 2026), de los gastos e ingresos vinculados a la nueva competencia, salvo que la vigencia de la misma sea inferior, en cuyo caso se limitará a ese periodo temporal. Debiendo especificarse, respecto a los ingresos, si algunos de los mismos son de nueva creación derivados de la competencia, esto es, si se han aprobado nuevas tasas, precios públicos o prestaciones patrimoniales de derecho público y si son subvenciones concedidas por otras AAPP, indicar el importe y los años de compromiso de ingreso

► La proyección a 3 años de la evolución de las siguientes magnitudes:

–El saldo del Remanente de Tesorería para Gastos Generales (RTGG) y de la cuenta (413)

–La nivelación presupuestaria entre [ingresos corrientes – (gastos corrientes + amortización de deuda) del ente principal y, en su caso, del ente que prestará la nueva competencia

–El período medio de pago (PMP) del grupo consolidado de entes sectorizados como AAPP.

–El objetivo de estabilidad presupuestaria del grupo consolidado de entes sectorizados como AAPP

–Si se necesitase acudir al endeudamiento para la financiación de la nueva competencia, deberá aportarse el dato del ahorro neto y el saldo del capital vivo, conforme a lo dispuesto en la DF 31ª de la LPGE para 2013 y en el artículo 53 del TRLRHL, calculados a fecha de solicitud del presente informe, para lo que será preceptiva la aprobación de la liquidación presupuestaria de 2021

► Informe de control financiero emitido por la Intervención local relativo al ejercicio de la nueva competencia, en base a lo dispuesto en el artículo 213 del TRRLRHL, y el artículo 3.3 del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local, en el que se analice la capacidad de la Entidad local de asumir la nueva competencia sin condicionar la sostenibilidad financiera local.

En cuanto a los requisitos de la presentación de dicha documentación:

–Forma.- Debe ser enviada a través de los Registros integrados en Geiser/ORVE (dirigido a la Subdirección General de Gestión Presupuestaria y Financiera de Entidades Locales, DiR3: EA0044697). El correo electrónico no constituye un medio válido para la presentación de las solicitudes de informe.

–Plazo.- La presentación de la solicitud debe tener entrada en el Registro de la Subdirección General antes del día 1 de diciembre del año en curso.

Finalmente, la Subdirección General recuerda que se estarían ejerciendo fuera del marco legal vigente las nuevas competencias si no se dispone de los dos informes preceptivos y vinculantes antes mencionados, salvo en los casos exceptuados legalmente (las relativas al inicio y en su caso tramitación y gestión del expediente para el reconocimiento del ingreso mínimo vital según prevé el artículo 22.3 del Real Decreto-ley 20/2020, de 29 de mayo)

Puede verse el texto íntegro de la Circular citada, aquí: https://www.hacienda.gob.es/Documentacion/Publico/DGCFEL/1-NOTA-requisitos-competencias-art-7-4-LBRL-DEF.pdf

Publicado por José López Viña

Especialista en Administración local. Secretario General en Ayuntamientos de Asturias y Madrid. Autor y coautor de manuales, libros y artículos, especialmente sobre procedimiento administrativo. Ahora también bloguero. Asturiano nacido "a la vera del Cabo Peñes", en Luanco (Gozón), o sea junto a la mar. Escritor aficionado de literatura. Practicante aficionado de carreras de fondo. Abogo por una Administración transparente, sencilla, de fácil acceso para el ciudadano

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