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Normativa al día. HACIENDA DE LAS EELL: Principio de prudencia financiera / Sostenibilidad financiera

HACIENDA. Cancelación de obligaciones pendientes de pago de determinadas EELL. Instrucciones sobre planes de ajuste

Resolución de 7 de enero de 2022, de la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, por la que se establecen instrucciones relativas al calendario, actuaciones, contenido de los planes de ajuste, y de su revisión, y de los modelos para utilizar en el procedimiento extraordinario de financiación para la cancelación de obligaciones pendientes de pago de determinadas entidades locales.

La Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022 (disposición adicional nonagésima cuarta) habilita un procedimiento extraordinario de financiación que permitirá la cancelación de las obligaciones pendientes de pago líquidas, vencidas y exigibles anteriores a 1 de julio de 2021, de aquellas EELL que sean perceptoras de la participación en tributos del Estado y cuyo período medio de pago a proveedores haya superado los 30 días en diciembre de 2020 o marzo o junio de 2021; ampliándose, con carácter excepcional para este año 2022, el ámbito objetivo del compartimento Fondo de Ordenación, del Fondo de Financiación a Entidades Locales, regulado en el artículo 40.1 del Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales y otras de carácter económico [Véase este RD-Ley aquí: https://www.boe.es/eli/es/rdl/2014/12/26/17/con]

Este procedimiento extraordinario de financiación es de obligatoria adhesión para las Entidades Locales en las que concurran los requisitos establecidos en la norma respecto al periodo medio de pago a proveedores a determinadas fechas.

En esta norma de 7 de enero de 2022 se establece:

► el calendario necesario para el desarrollo de las actuaciones que integran el procedimiento extraordinario de financiación

► la definición de los modelos de solicitud de certificados individuales de deuda así como los modelos de certificación de deuda a emitir por las Corporaciones locales concernidas

► el contenido de los planes de ajuste que deben suministrar, incluyendo los criterios que se deberán seguir en la valoración de estos últimos por parte del Ministerio de Hacienda y Función Pública

Ver el texto íntegro de la Resolución de 7 de enero de 2022, aquí:

https://www.boe.es/boe/dias/2022/01/12/pdfs/BOE-A-2022-472.pdf

HACIENDA. Principio de prudencia financiera.

Resolución de 4 de enero de 2022, de la Secretaría General del Tesoro y Financiación Internacional, por la que se actualiza el Anexo 1 incluido en la Resolución de 4 de julio de 2017, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las comunidades autónomas y entidades locales

Se trata de la obligada actualización mensual del coste de financiación del Estado a cada plazo medio, de forma que las EELL deben emplear la tabla de tipos fijos o los diferenciales máximos aplicables sobre cada referencia que publica mensualmente, mediante Resolución, la Dirección General del Tesoro y Política Financiera. Y ello porque el coste total máximo de las operaciones de endeudamiento de las Comunidades Autónomas y las EELL, incluyendo comisiones y otros gastos, no podrá superar el coste de financiación del Estado al plazo medio de la operación, incrementado en el diferencial que corresponda según lo establecido en el Anexo 3 de la Resolución de 4 de julio de 2017 de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera [https://www.boe.es/eli/es/res/2017/07/04/(1)]

Véase el texto completo de la Resolución de 4 de enero de 2022 aquí: https://www.boe.es/eli/es/res/2022/01/04/(1)

Sobre el principio de prudencia financiera, véase, en este sitio web: https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/conceptos-juridicos-basicos-2/#Prudencia-financiera

Véase más normativa al día aquí: https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/informacion-administrativa/#NORMATIVA-AL-DÍA

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Novedades normativas: Ley del Principado de Asturias de Medidas Administrativas Urgentes / Prudencia financiera EELL (tipos de interés del coste de financiación del Estado)

˜ Por un lado, se publica en el Boletín Oficial del Principado de Asturias [BOPA] del 4/12/2021 la Ley del Principado de Asturias 4/2021, de 1 de diciembre, de Medidas Administrativas Urgentes

Se justifica esta Ley en que:

►La mejora de la calidad normativa y de una gestión administrativa apoyada en el principio de legalidad y orientada a la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos y la protección del interés público constituye una obligación de los poderes públicos y un objetivo estratégico de la acción de la Administración del Principado de Asturias.

► Se aprecia la existencia de trámites administrativos innecesarios o complejos y sin efectos significativos en la protección de los intereses públicos, la excesiva duración de determinados procedimientos administrativos, así como la falta de eficacia y el elevado coste de tales trámites y procedimientos; por lo que se pone de manifiesto la necesidad, entre otras, de una revisión permanente de la implantación de procedimientos de autorización previa de actividades.

► La simplificación de trámites y procedimientos en aspectos con especial incidencia en el ejercicio o la puesta en marcha de actividades económicas resulta urgente, en el contexto actual de la pandemia derivada de la COVID 19, por la necesidad de paliar los efectos adversos sobre la actividad económica y social.

►Simplificación de la intervención administrativa. Con el objetivo inmediato y urgente de eliminar o reducir trabas administrativas mejorando la eficiencia y la agilidad de los procedimientos en aras de una eficaz protección de los intereses públicos, se ha realizado una revisión de la normativa legal para simplificar aspectos de la intervención administrativa, en especial en ámbitos y sectores con incidencia significativa en la actividad y el desarrollo económicos, tales como:

– la ordenación del territorio, el urbanismo y el medio ambiente

– la protección del patrimonio cultural o

– la gestión económico-administrativa.

Novedades destacadas: Debe destacarse la modificación del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del territorio y urbanismo, aprobado por Decreto Legislativo del Principado de Asturias 1/2004, de 22 de abril (https://www.boe.es/eli/es-as/dlg/2004/04/22/1/con) especialmente en los siguientes términos:

Procedimiento de coordinación de informes sectoriales autonómicos. Se introduce un nuevo artículo 16 bis:

En el trámite de elaboración, revisión o modificación de los instrumentos de planeamiento general, los ayuntamientos solicitarán, tras la aprobación inicial, los informes sectoriales exigibles en la normativa autonómica ante la Consejería competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo a través de la Dirección General correspondiente, que será la encargada de remitir la solicitud a cada una de las Consejerías afectadas. La Dirección General competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo emitirá un informe único comprensivo de los diversos informes sectoriales recibidos, informe que se entenderá favorable transcurridos tres meses desde la recepción de la solicitud.

Unificación de actos en una única licencia urbanística. Se pueden autorizar diversos actos que están sujetos a licencia mediante el otorgamiento de una única licencia urbanística. (Artículo 228.8)

Se regula la declaración responsable en materia de urbanismo, así como su régimen jurídico y efectos (artículos 228 bis y 228 ter).

Finalmente, se adoptan determinadas medidas de simplificación de trámites en materia de gestión presupuestaria destinadas a favorecer la más eficiente ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. [Véase, en este sitio web, mi artículo: https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/2021/01/31/la-ley-de-resiliencia-luces-y-sombras/

Esta ley entra en vigor el día 7 de diciembre de 2021

Véase el texto completo de esta Ley, aquí: https://sede.asturias.es/bopa/2021/12/03/2021-10561.con

˜ Principio de prudencia financiera de las Entidades locales.

Por otro lado, en el BOE del 4/12/2021 se publica la Resolución de 2 de diciembre de 2021 por la que  se actualiza el anexo 1 de la Resolución de 4 de julio de 2017, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera [https://www.boe.es/eli/es/res/2017/07/04/(1)] por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las comunidades autónomas y entidades locales.

En dicho Anexo I figuran los tipos de interés fijos y diferenciales del coste de financiación del Estado a efectos de cumplimiento del apartado tercero de dicha Resolución

[Sobre el principio de prudencia financiera, véase en este sitio web: https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/conceptos-juridicos-basicos-2/#Prudencia-financiera]

Véase el texto completo de la reciente Resolución de 4 de diciembre de 2021 y el Anexo actualizado aquí: https://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-20077

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Novedades normativas: PRUDENCIA FINANCIERA Y REDUCCIÓN TEMPORALIDAD EN EMPLEO PÚBLICO

Por un lado, el BOE del día 6/07/2021 publica Resolución por la que se actualiza el Anexo 1 incluido en la Resolución de 4 de julio de 2017, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las comunidades autónomas y entidades locales. Sobre el concepto de prudencia financiera ver, en este sitio web: https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/lo-basico-de-la-administracion/#4.-CONCEPTOS-JUR%C3%8DDICOS-B%C3%81SICOS-DEL-FUNCIONAMIENTO-DE-LA-ADMINISTRACI%C3%93N-MUNICIPAL

-Por otro lado, en el BOE del día 7 de julio 2021 se publica el Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público

Importante disposición legal, aprobada por la vía de urgencia del Decreto-Ley, que introduce importantes novedades en cuanto al personal interino de las Administraciones Públicas y sobre la que incorporaré en este sitio web mi visión crítica sobre la misma.

Puedes ver el contenido íntegro de ambas disposiciones en este sitio web, en la sección de INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA, aquí:

https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/informacion-administrativa/#NORMATIVA-AL-DÍA