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ADMINISTRACIÓN, EMPLEADOS PÚBLICOS Y CIUDADANOS: CAMINEMOS TODOS JUNTOS POR LA SENDA CONSTITUCIONAL (en el tema de la interinidad)

El pasado 7 de julio publicaba en este sitio web [https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/2021/07/07/novedades-normativas-prudencia-financiera-y-reduccion-temporalidad-en-empleo-publico/] una referencia, como novedad normativa, al Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público [https://www.boe.es/eli/es/rdl/2021/07/06/14]

Destacaba entonces quien firma el presente artículo la disposición legal, aprobada por la vía de urgencia del Decreto-Ley, al introducir importantes novedades en cuanto al personal interino de las Administraciones Públicas. Y anunciaba que sobre dicha disposición incorporaría en este sitio web “mi visión crítica sobre la misma”.

Solo anotar aquí -transcribo palabras de la Exposición de Motivos del Real Decreto-Ley- que en síntesis, la doctrina que ha fijado el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) en esta materia dispone que “las autoridades españolas tienen que instaurar medidas efectivas que disuadan y, en su caso, sancionen de forma clara el abuso de la temporalidad; y que las diferencias en el régimen jurídico del personal temporal y del fijo deben basarse únicamente en razones objetivas que puedan demostrar la necesidad de estas diferencias para lograr su fin”; añadiéndose que “estos parámetros determinan la actuación de la Comisión Europea, que en su papel de vigilante de la correcta aplicación del derecho derivado, también ha reclamado medidas contundentes para corregir esta situación”. Y efectivamente el citado Real Decreto-Ley introduce medidas contundentes (de las que quizás convenga hablar algún día) para corregir drásticamente la existencia de la interinidad de larga duración.

Menos mal que no me he apresurado a incorporar aquí mi visión crítica.

Y es que los acontecimientos (mejor dicho, los acuerdos o desacuerdos políticos) han pospuesto, reconduciendo a la normal tramitación parlamentaria la regulación legal que ha de “solucionar” el problema de la temporalidad e interinidad en el empleo público

En este sentido, según información aparecida en los medios de comunicación esta pasada semana cuatro grupos parlamentarios (al parecer con mayoría suficiente para la aprobación de una ley en el Congreso de los Diputados) han llegado al acuerdo de convertir en fijos a los interinos con más de cinco años en su plaza sin necesidad de opositar. Lo harán mediante un concurso de méritos amparado en el artículo 61.6 de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP). [“Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera serán los de oposición y concurso-oposición que deberán incluir, en todo caso, una o varias pruebas para determinar la capacidad de los aspirantes y establecer el orden de prelación. Sólo en virtud de ley podrá aplicarse, con carácter excepcional, el sistema de concurso que consistirá únicamente en la valoración de méritos”].

Según el acuerdo, la plaza a la que uno opta tiene que haber sido ocupada de forma ininterrumpida desde el 1 de enero de 2016.

En el texto anterior, todos los funcionarios interinos, sin atender al tiempo que llevaran en dicha situación, debían pasar por un concurso-oposición, con una valoración de méritos del 40% de la puntuación total.

En concreto, ese texto anterior es el artículo 2 del citado Real Decreto-Ley 14/2021, que regula los procesos de estabilización de empleo temporal estableciendo que “el sistema de selección será el de concurso-oposición, con una valoración en la fase de concurso de un cuarenta por ciento de la puntuación total, en la que se tendrá en cuenta mayoritariamente la experiencia en el cuerpo, escala, categoría o equivalente de que se trate en el marco de la negociación colectiva establecida en el artículo 37.1.c) del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público”

Como podrá fácilmente entenderse, la diferencia entre el sistema de concurso-oposición y el de concurso para ingresar como funcionario de carrera en la Administración es grande. En el primero de los sistemas citados necesariamente deben superarse unos ejercicios por el sistema de oposición mientras que en el segundo basta con aportar los documentos acreditativos de la experiencia adquirida en la Administración.

Es cierto que hay muchos empleados públicos llevan un periodo largo (a veces, hasta quince o veinte años) de interinidad. Y que detrás de esos empleados hay unas familias que sufren, como una espada de Democles, el temor a un despido o finalización de la relación profesional con la Administración. También es cierto que muchos de ellos, o quizás la mayoría, hayan demostrado con el desempeño de sus tareas la capacidad y el mérito suficiente para el ingreso definitivo en la función pública.

Pero el problema no está ahí. Eso nadie lo discute. Como tampoco la necesidad de corregir ciertas deficiencias o, dicho de otra manera, corregir el sistema de las oposiciones [véase en este sentido el artículo que publiqué en este sitio web https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/2021/06/02/de-que-se-habla-cuando-se-habla-de-pruebas-memoristicas/]. No es este el momento de cuestionar tal sistema; tiempo habrá de volver a tratar el tema del sistema de oposiciones y si se trata de ejercicios memorísticos o no. Tampoco de tratar y aprobar una nueva regulación si cabe de la naturaleza funcionarial o laboral que han de tener los empleados públicos. Si me apuran un poco -y es que uno lee o escucha comentarios para todos los gustos- de cuestionar la existencia de la propia Administración Pública en los términos hasta ahora entendidos en España: “todo es posible en la viña del señor” o, mejor dicho, en el marco de la Constitución y nada impide que ésta se modifique introduciendo una configuración de la Administración Pública “a la inglesa”, o “a la norteamericana”.

Como decía, en cuanto estamos hablando en concreto del problema de la temporalidad en el empleo público, y centrándonos en la medida concreta aludida, no me corresponde en este momento abordar esos otros aspectos de la función pública española. También quisiera llamar la atención sobre un hecho que creo se está originando o incitando, cual es el de las rencillas, envidias, agravios comparativos, personalizaciones, etc. entre funcionarios de carrera e interinos. Ni los funcionarios interinos tienen la “culpa” de su prolongada situación de interinidad e incertidumbre; ni los funcionarios de carrera han de menospreciar la labor personal/profesional desarrollada por aquéllos.

Y es cierto que el artículo 61.6 del EBEP posibilita que en virtud de una ley pueda aplicarse, con carácter excepcional, el sistema de concurso (que consistirá únicamente en la valoración de méritos) como sistema de acceso al empleo público.

Pero también es cierto que tanto el propio Estatuto Básico del Empleado Público como la Constitución sientan unos principios que -a mi entender- solo podrán saltarse modificando ésta. Asi, el artículo 61.1 del EBEP establece que “los procesos selectivos tendrán carácter abierto y garantizarán la libre concurrencia, sin perjuicio de lo establecido para la promoción interna y de las medidas de discriminación positiva previstas en este Estatuto”.

Y el artículo 55 del EBEP establece que “Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, y de acuerdo con lo previsto en el presente Estatuto y en el resto del ordenamiento jurídico” (como la publicidad de las convocatorias y de sus bases, ex artículo 55.2 a) de dicho Estatuto)

Debe tenerse en cuenta que la propia Exposición de Motivos del Real Decreto-Ley arriba indicado recalca que el TJUE comparte la postura, defendida por España, de que no cabe en nuestra Administración la transformación automática de una relación de servicio temporal en una relación de servicio permanente. Esta opción está excluida categóricamente en el Derecho español, ya que el acceso a la condición de funcionario de carrera o de personal laboral fijo sólo es posible a raíz de la superación de un proceso selectivo que garantice los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad. Siendo ello así (no se pierda de vista en este momento ni al ciudadano ni el principio de igualdad) y valorando positivamente (al menos en la redacción que consta en el Real Decreto-Ley) las medidas drásticas de “castigo” a las Administraciones que a partir de ahora incumplan las normas sobre la interinidad, incluso admitiendo que alguna medida excepcional debe adoptarse respecto al personal interino actualmente “de larga duración”, lo que a mi juicio no encaja en los principios constitucionales indicados es que la medida anunciada abarque todas las situaciones de interinidad: me refiero al sistema de ingreso, es decir que abarque tanto las situaciones de interinidad en que el empleado superó algún tipo de prueba selectiva como aquéllas (que haberlas haylas) en que no conste se haya superado ninguna prueba selectiva. Aquí es donde el ciudadano (sí, el ciudadano, por no decir el opositor que lleva también quince o veinte años presentándose e incluso superando alguna prueba selectiva) puede invocar el principio de igualdad. Como dice el magistrado José Ramón Chaves en el reciente artículo de su blog https://delajusticia.com/2021/11/12/doce-consideraciones-de-urgencia-sobre-la-estabilizacion-de-interinos-con-cinco-anos-de-servicios/ “no puede adoptarse una medida de ese calado escuchando solo la voz sonora de la mayoría de interinos, y sin tener en cuenta ni la voz silenciosa de una inmensa mayoría de opositores de turno libre, que no han tenido oportunidad de ser interinos, y que se les reduce la oportunidad de acceder con juego limpio a plaza pública, y con menguadas ofertas en el futuro”

Me atrevo a decir aquí -aparte de dudar de la constitucionalidad de la medida- que si ésta se lleva a cabo en los términos y abarcando todas las situaciones que acabo de indicar la “ley de reducción de la temporalidad en el empleo público” (vamos a denominarla así para entendernos) supondrá una verdadera amnistía para las Administraciones Públicas incumplidoras de las normas de selección del personal interino ya que, después de regular con medidas contundentes y sancionadoras (como la declaración de nulidad de pleno derecho) las exigencias de la nueva interinidad, introduce una cláusula de perdón para los infractores anteriores.

En fin, marchemos todos juntos pero por la senda constitucional

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Local (LUANCO-GOZÓN), Regional (ASTURIAS)

Actualización de contenidos: Secciones de Local y Regional

Nuevos contenidos en las Secciones de Local (LUANCO-GOZÓN) [https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/local-luanco-gozon/] y Regional (ASTURIAS) [https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/regional-asturias-2].

En la Sección de Local (LUANCO-GOZÓN): publicación de la Plantilla provisional de respuestas correctas sobre el test de la primera prueba del proceso selectivo para cubrir una plaza de Administrativo, que tuvo lugar el pasado día 18 de septiembre. La plantilla provisional puede verse aquí: https://www.ayto-gozon.org/documents/201547/0/plantilla.pdf/612ddb67-f2b0-3f63-4491-a292c7a9866e?t=1632221275283

También se encuentra expuesta en el Tablón de Anuncios de la Casa Consistorial (Plaza de la Villa, Luanco)

Los aspirantes disponen de un plazo de diez días hábiles (FINALIZA EL MARTES DÍA 5 DE OCTUBRE) para formular alegaciones o reclamaciones

Dichas alegaciones o reclamaciones serán resueltas por el Tribunal entendiéndose resueltas con la decisión que se derive de la publicación de la plantilla correctora definitiva junto con la calificación de las pruebas, donde se harán constar, en su caso, las preguntas anuladas en virtud de las impugnaciones planteadas o acordadas de oficio por el Tribunal, que serán sustituidas por las de reserva.

La segunda prueba consistirá en contestar por escrito a dos supuestos de carácter práctico, relacionados con las materias de los bloques II (derecho administrativo y comunitario), III (gestión de recursos humanos), y IV (gestión financiera) del programa. https://sede.asturias.es/bopa/2020/04/23/2020-02863.pdf. Cada supuesto práctico se desglosará en 15 preguntas.

En la Sección de Regional (ASTURIAS):

OTROS ORGANISMOS:

https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/regional-asturias-2/#Otros-Organismos-del-Principado

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INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA

RELACIÓN PROVISIONAL DE ADMITIDOS Y EXCLUÍDOS PRUEBAS SELECTIVAS F.H.N.

El B.O.E. del día de hoy, 13 de septiembre, publica las relaciones provisionales de admitidos y excluidos de las convocatorias hechas por Resoluciones de 29 de junio de 2021, de la Secretaría General de Función Pública

Secretaría, categoría de Entrada (Orden HFP/954/2021, de 8 de septiembre).

ADMITIDOS: (enlace sede electrónica INAP): https://sede.inap.gob.es/documents/59312/1932707/listado-provisional-admitidos-anexo-I-seal_154AB89SD658.pdf/c7b2312c-6e25-d6c3-2912-0425d3222b00

EXCLUIDOS: https://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-14847

Secretaría-Intervención (Orden HFP/955/2021, de 8 de septiembre) ADMITIDOS: https://sede.inap.gob.es/documents/59312/1932716/listado-provisonal-de-admitidos-anexo-I-sial_154AB89SD658.pdf/85b1bc13-5439-dac3-df6e-6c1af843cde7

EXCLUIDOS: https://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-14848

Intervención-Tesorería, categoría de Entrada (Orden HFP/956/2021, de 8 de septiembre)

ADMITIDOS: https://sede.inap.gob.es/documents/59312/1932712/listado-provisional-admitidos-anexo-I-ital_154AB89SD658.pdf/cce7d998-3db8-ec49-4d3e-6d1da71d6869

EXCLUIDOS: https://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-14849

Tanto los aspirantes excluidos como los omitidos por no figurar en las listas de admitidos ni en la de excluidos disponen de un plazo de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta Orden en el «Boletín Oficial del Estado», para subsanar los defectos que hayan motivado su exclusión o la omisión simultánea en las dos listas. Fin plazo: 27 de septiembre

Los aspirantes que, dentro del plazo señalado, no subsanen la exclusión u omisión justificando su derecho a ser incluidos en la relación de admitidos, serán definitivamente excluidos de la realización de las pruebas.

Concluido ese plazo se hará pública la lista definitiva de aspirantes admitidos y excluidos

Ver más INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA, aquí: https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/informacion-administrativa/

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INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA NOVEDADES NORMATIVAS

Normativa al día: CONVOCATORIAS DE PRUEBAS SELECTIVAS DE ACCESO A LAS SUBESCALAS DE SECRETARÍA E INTERVENCIÓN-TESORERÍA (ambas de categoría superior)

Extracto de las convocatorias:

Convocadas 80 plazas para Secretaría categoría superior y 80 plazas para Intervención-Tesorería, categoría superior, por el sistema de promoción interna

Para ambas convocatorias: (48 plazas para proveer por prueba de aptitud y 32 plazas para proveer por concurso de méritos)

Resoluciones de 16 de julio de 2021, de la Secretaría General de Función Pública (BOE 23-7-2021)

-Del total de plazas convocadas, en ambas convocatorias, 5 quedan reservadas para quienes tengan la condición legal de personas con discapacidad general con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %. De este cupo de reserva, se aplicarán tres al sistema de prueba de aptitud y dos al sistema de concurso.

-Entre otros requisitos, es necesario pertenecer a la subescala de Secretaría, categoría de entrada, de la Escala de funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional; o a la subescala de Intervención-Tesorería, respectivamente; y tener al menos dos años de antigüedad de servicio activo en la categoría de entrada de la subescala a cuya categoría superior se pretende acceder, computados a partir de la publicación del nombramiento en el «Boletín Oficial del Estado»

-Plazo de presentación de solicitudes: hasta el 20 de agosto de 2021.

-¿Cómo? Obligatoria la inscripción electrónica en: http://administracion.gob.es/PAG/ips

-¿En qué consiste la prueba selectiva?

Acceso por concurso de méritos: será automático para los solicitantes que tengan mayor puntuación en la valoración de méritos generales que se encuentren reconocidos por la Dirección General de la Función Pública, de conformidad con lo establecido en la Orden de 10 de agosto de 1994 por la que se dictan normas sobre concursos de provisión de puestos reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional (https://www.boe.es/eli/es/o/1994/08/10/(1)/con) a la fecha de publicación de la convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado».

-Acceso por prueba de aptitud: La prueba consistirá en resolver por escrito, en el plazo máximo de cuatro horas, un supuesto práctico que el Tribunal Calificador determine y que estará relacionado con temas de:

(Secretaría, categoría superior):

– organización, funcionamiento y competencias de las entidades locales con más de 20.000 habitantes

– procedimiento administrativo común

– régimen jurídico del sector público

– personal

– contratación

– bienes

-expropiación y

-servicios públicos.

(Intervención-Tesorería, categoría superior):

-Presupuesto. El presupuesto y sus modificaciones. Gestión presupuestaria. Ejecución y liquidación del presupuesto. Reglas fiscales de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Morosidad y periodo medio de pago.

–Fiscalización de actos administrativos relativos a las diversas materias relacionadas con la gestión y ejecución del presupuesto.

– Contabilidad: Contabilidad financiera. Contabilidad analítica y de gestión. Contabilidad pública local. Contabilidad privada.

–Haciendas Locales, Tesorería y recaudación. Operaciones de crédito. Principio de prudencia financiera. Gestión tributaria, recaudación e inspección tributaria. Gestión de la tesorería y de los ingresos.

Textos íntegros de las convocatorias:

Secretaría, categoría superior: https://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-12347

Intervención-Tesorería, categoría superior: https://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-12346

Puedes ver, en mi sitio web, la sección de NORMATIVA AL DÍA (en la página de INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA): https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/informacion-administrativa/#NORMATIVA-AL-DÍA

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INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA NOVEDADES NORMATIVAS

Novedades normativas: PRUDENCIA FINANCIERA Y REDUCCIÓN TEMPORALIDAD EN EMPLEO PÚBLICO

Por un lado, el BOE del día 6/07/2021 publica Resolución por la que se actualiza el Anexo 1 incluido en la Resolución de 4 de julio de 2017, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las comunidades autónomas y entidades locales. Sobre el concepto de prudencia financiera ver, en este sitio web: https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/lo-basico-de-la-administracion/#4.-CONCEPTOS-JUR%C3%8DDICOS-B%C3%81SICOS-DEL-FUNCIONAMIENTO-DE-LA-ADMINISTRACI%C3%93N-MUNICIPAL

-Por otro lado, en el BOE del día 7 de julio 2021 se publica el Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público

Importante disposición legal, aprobada por la vía de urgencia del Decreto-Ley, que introduce importantes novedades en cuanto al personal interino de las Administraciones Públicas y sobre la que incorporaré en este sitio web mi visión crítica sobre la misma.

Puedes ver el contenido íntegro de ambas disposiciones en este sitio web, en la sección de INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA, aquí:

https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/informacion-administrativa/#NORMATIVA-AL-DÍA

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LO BÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN Mis artículos

¿DE QUÉ SE HABLA CUANDO SE HABLA DE PRUEBAS MEMORÍSTICAS?

EL ACTUAL SISTEMA DE OPOSICIONES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: FORTALEZAS Y PROYECTOS DE MEJORA.

Tratando humildemente de emular a Haruki Murakami en el título de su extraordinario y pedagógico libro “De qué hablo cuando hablo de correr”, he puesto el título de este post. Lo que ocurre es que -a diferencia del libro de Murakami, que cuenta sus reflexiones, anécdotas, consejos y sensaciones en relación a la práctica del running- en este artículo no voy a escribir sobre todo lo que rodea a las pruebas memorísticas. Fíjense que el título es una interrogación. Por ello, lo que planteo es una reflexión, a modo de crítica, sobre algo que está de plena actualidad en relación a las pruebas de acceso a la Administración Pública -pruebas que sin duda alguna deben perfeccionarse, agilizarse, corregir defectos y en definitiva lograr también la plena eficacia en este campo de actuar de la Administración- actualidad puesta de manifiesto desde el Ministerio competente en materia de Función Pública. Y no me refiero a los cambios proyectados en el sistema de oposiciones (que ya he dicho deben perfeccionarse y mejorarse), los cuales poco a poco se irán desgranando, concretando y en su caso materializando sino a la idea, en el sentido de estigma pernicioso o negativo, de que hasta ahora predominan las “pruebas memorísticas” -aparte de otros aspectos que deben corregirse, a los que más adelante aludiré-, al menos ese es el poso que a mí me ha dejado, y creo que a muchos lectores de este blog y ciudadanos en general tras los titulares aparecidos en los medios de comunicación.

Sin embargo, con el legítimo ánimo de desmontar ese poso o estigma negativo que tal aseveración provoca, trataré de demostrar por medio de ejemplos, con bases de pruebas selectivas en la mano, cómo no es así. Analizamos las bases de las pruebas selectivas para el acceso libre a la Subescala de Secretaría, categoría de entrada, de la Escala de funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional convocadas por Orden TFP/375/2019, de 26 de marzo.

Para el ingreso en la citada Escala de funcionarios es preciso estar en posesión de los títulos de Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o Grado, según lo previsto en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, para el ingreso en los cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo A1. Por lo que el ejemplo creo resulta bastante revelador. El resumen del tipo de ejercicios y puntuación que se otorga es el siguiente:

Primer ejercicio: Tema de carácter general Consiste en desarrollar por escrito en el plazo máximo de 90 minutos, un tema de carácter general elegido por el aspirante entre dos propuestos por el tribunal en relación con los contenidos del programa. Se califica de 0 a 16 puntos, y es necesario para aprobar obtener como mínimo 8 puntos.

Se valora la capacidad y formación general, la claridad de ideas, la precisión y rigor en la exposición y la calidad de expresión escrita.

La capacidad y formación general supondrá un 35 por ciento de la puntuación total de este ejercicio; la claridad de ideas, un 35 por ciento; la precisión y rigor en la exposición, un 20 por ciento, y la calidad de expresión escrita, un 10 por ciento.

Segundo ejercicio: Examen oral Consiste en exponer oralmente, durante un tiempo máximo de 40 minutos, cuatro temas extraídos al azar entre los comprendidos en el programa; dos temas de la parte general entre tres extraídos al azar y dos temas de la parte específica del programa extraídos al azar. Se califica de 0 a 24 puntos, y es necesario para aprobar obtener como mínimo 12 puntos.

Se valora el volumen y comprensión de los conocimientos, la claridad de ideas y la capacidad de expresión oral.

El volumen y comprensión de los conocimientos supondrá un 70 por ciento de la puntuación total de este ejercicio; la claridad de ideas, un 20 por ciento, y la capacidad de expresión oral, un 10 por ciento.

Tercer ejercicio: Supuesto práctico Consiste en la resolución de uno o varios supuestos prácticos, referentes a las funciones de Secretaría que el tribunal determine, durante un periodo máximo de 3 horas. Se califica de 0 a 24 puntos y es necesario para aprobar obtener como mínimo 12 puntos.

Se valora la capacidad de análisis y la aplicación razonada de los conocimientos teóricos a la resolución de los problemas prácticos planteados

Cuarta: Prueba complementaria de idiomas Su realización tiene carácter voluntario y consiste en efectuar, por escrito, traducciones directas e inversas, sin diccionario, de una sola lengua que tenga carácter oficial en las Comunidades Autónomas o un solo idioma extranjero, a elegir entre francés o inglés por el aspirante en su solicitud. Se elegirá un idioma: lengua oficial de las diferentes comunidades autónomas, francés, o inglés. Puntuación: de 0 a 1 punto, sin que sean puntuables aquellas pruebas en las que los aspirantes no obtengan, al menos, 0,70 puntos.

Curso selectivo: Tendrá una duración de, al menos, 1 500 horas lectivas. El curso selectivo se califica de 0 a 35 puntos, y es necesario para superarlo obtener, como mínimo, 20 puntos

El curso tiene como finalidad proporcionar a los aspirantes la formación y capacitación suficiente para la adquisición de conocimientos y, especialmente, de habilidades y competencias para desarrollar con eficacia las funciones que van a ejercer en el desempeño de sus puestos de trabajo. Tendrá una duración de, al menos, 1.500 horas lectivas.

El carácter selectivo del curso exige la asistencia a las clases y actividades que se impartan en su desarrollo y la superación por los aspirantes de pruebas teóricas y prácticas sobre conocimientos y competencias de las materias impartidas y requeridas para sus puestos de trabajo.

En resumen:

Ejercicio / valoración / puntuación

1º ejercicio. Tema de carácter general / la capacidad y formación general,  la claridad de ideas,  la precisión y rigor en la exposición,  la calidad de expresión escrita / De 0 a 16 puntos (mínimo 8 puntos para aprobar).

2º ejercicio. Examen oral / el volumen y comprensión de los conocimientos,  la claridad de ideas,  la capacidad de expresión oral / De 0 a 24 puntos (mínimo 12 puntos para aprobar)

3º ejercicio. Supuesto práctico / la capacidad de análisis, la aplicación razonada de los conocimientos teóricos a la resolución de los problemas prácticos planteados / De 0 a 24 puntos (mínimo 12 puntos para aprobar)

Curso selectivo / Superación de pruebas teóricas y prácticas sobre conocimientos y competencias de las materias impartidas y requeridas para sus puestos de trabajo. (Recuérdese que es objeto del curso selectivo proporcionar la formación y capacitación suficiente para la adquisición de conocimientos y, especialmente, de habilidades y competencias para desarrollar con eficacia las funciones que van a ejercer en el desempeño de sus puestos de trabajo) / De 0 a 24 puntos (mínimo 12 puntos para aprobar).

Es decir, 40 puntos mínimo debe obtener el opositor en las pruebas no exclusiva ni predominantemente memorísticas, frente a los 12 puntos de la prueba (el examen oral) que puede considerarse predominantemente memorística. Aunque, ojo, que en éste, a la hora de “poner nota” a la exposición del contenido que debe saberse “de memoria” se pondera no solo el volumen de los conocimientos sino también la claridad de ideas y la capacidad de expresión oral.

Por consiguiente, solo un 23,07% de la puntuación mínima total corresponde a prueba estrictamente memorística. Debiendo concluirse que estas oposiciones no están basadas en pruebas de carácter exclusivamente memorístico.

Repárese en que además del ejercicio “memorístico” (es decir, el examen oral del 2º ejercicio) que supone menos de la cuarta parte de la puntuación total, en el primer ejercicio, consistente en el desarrollo de un tema general se valora la capacidad y formación general, la claridad de ideas, la precisión y rigor en la exposición y la calidad de expresión escrita, cualidades todas éstas que ¿acaso no se estiman adecuadas para un funcionario público? En el tercer ejercicio, supuesto práctico, y al que se atribuye la misma puntuación que al ejercicio “memorístico”, se valora la capacidad de análisis y, la aplicación razonada de los conocimientos teóricos a la resolución de los problemas prácticos planteados … ¿acaso alguien se atreve a cuestionar estos criterios de valoración de los aspirantes? Finalmente el curso obligatorio de al menos 1.500 horas lectivas en el que los aspirantes reciben la formación y capacitación suficiente para la adquisición de conocimientos y, especialmente, de habilidades y competencias para desarrollar con eficacia las funciones que van a ejercer en el desempeño de sus puestos de trabajo, en cuyo curso se valora la superación de pruebas teóricas y prácticas sobre los conocimientos y competencias de las materias impartidas y requeridas para los puestos de trabajo: ¿acaso este curso selectivo es memorístico en los términos en que está planteado?

Hasta aquí el análisis, a través de un ejemplo, del prototipo actual de oposiciones a cuerpos o escalas del subgrupo A1, es decir para las que se requiere la posesión de título Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o Grado

Finalmente, una breve referencia a otros argumentos o, más bien titulares de prensa, sobre la reforma que se hará en el sistema de oposiciones. No conocemos hasta la fecha los cambios que en concreto habrán de materializarse en las Bases de las oposiciones. Pero a la luz de los titulares de prensa, nos encontramos:

-Se quejan opositores de la dureza y que no se cubren las plazas, que se necesitan dos años de preparación. Aquí como puede haber opiniones para todos los gustos, lo dejo para las reflexiones del lector. Yo solo apunto: ¿se trata de disminuir los temarios? podría hacerse. ¿No será que ahora se quiere acceder por la vía rápida, con menos esfuerzo? Siempre ha ocurrido que en alguna convocatoria algunas plazas no se cubren, ¿no será porque el nivel estaba bajo por parte de quienes no superaron cada ejercicio? ¿Y si “se levanta la mano” para que se cubran necesariamente las plazas no podrán quejarse después los responsables políticos o los ciudadanos de que se encuentran con personal no suficientemente preparado?

-El Ministerio habla de convocar todos los años. Y realizar dos pruebas el mismo día. Respecto a lo primero, perfecto. Sobre lo segundo: no hay ningún problema (en principio, ya que a ver cómo se articula de forma que para hacer la segunda prueba ya esté calificada la primera), pero ¿y no se quejarán entonces los opositores -de nuevo-sobre la dureza de la oposición?

-Se va a reforzar el carácter selectivo de los cursos hacia la formación en competencias y en valores públicos e institucionales y que preparan a los empleados públicos para el puesto que van a desarrollar. Me parece perfecto.

-Es necesario avanzar en la profesionalización y cualificación técnica de los órganos de selección y dotar de mayor transparencia la designación de los tribunales. Ayer mismo, día 1 de junio de 2021 se publica en el BOE la Resolución de 28 de mayo de 2021, de la Secretaría de Estado de Política Territorial y Función Pública, por la que se nombran los miembros de la Comisión Permanente de Selección. Pues aváncese en la profesionalización y cualificación técnica y en la transparencia en la designación de los tribunales.

– Transición desde el predominio de las pruebas memorísticas a la realización de pruebas que valoren las competencias de las personas aspirantes. Sobre esto, ya he puesto sobre la mesa, a través de un ejemplo, la situación real en la actualidad. ¿Que -siguiendo el ejemplo- se puntúe menos, “pese” menos, el examen oral sobre contenidos y se valoren y “pesen” más los demás ejercicios, incluido el curso selectivo? Pues perfecto. Ahora bien, y con esto finalizo:

Si alguien está pensando en convertir la prueba selectiva en una entrevista y/o que se considere mérito la prestación de servicios como personal eventual de confianza, pues que se olviden: solo recordar los artículos 23.2 y 103.3 de la Constitución; la Sentencia del Tribunal Supremo de 14 octubre 2020, Rec. 1342/2018, proclamando que la fase de oposición en un proceso selectivo no puede reducirse a una entrevista personal que verse sobre aspectos del curriculum; y el artículo 12.4 del TRLEBEP (Texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre) que dispone que la condición de personal eventual no podrá constituir mérito para el acceso a la Función Pública o para la promoción interna.