Categorías
DERECHO ADMINISTRATIVO INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA Mis artículos NOVEDADES NORMATIVAS

NORMATIVA AL DÍA: CIFRAS OFICIALES DE POBLACIÓN 2021 / SISTEMA DE CLAVE CONCERTADA PARA ACCESO DE LOS CIUDADANOS AL CATASTRO

POBLACIÓN. Cifras oficiales de población 2021

Real Decreto 1065/2021, de 30 de noviembre, por el que se declaran oficiales las cifras de población resultantes de la revisión del Padrón municipal referidas al 1 de enero de 2021

Se declaran oficiales las cifras de población resultantes de la revisión de los padrones municipales referida al 1 de enero de 2021, con efectos desde el 31 de diciembre de 2021, en cada uno de los municipios españoles

Ver el texto completo de la disposición, en la que consta la cifra de población de cada provincia, ciudad autónoma, comunidad autónoma e islas, aquí: https://boe.es/boe/dias/2021/12/23/pdfs/BOE-A-2021-21293.pdf

Puede accederse aquí al detalle de cada municipio en la web del INE: https://www.ine.es/dynt3/inebase/es/index.htm?padre=517&capsel=525

ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA. Catastro. Firma electrónica mediante clave concertada para actuaciones en la Sede Electrónica

Orden HFP/1423/2021, de 20 de diciembre, por la que se modifica la Orden EHA/2219/2010, de 29 de julio, por la que se aprueba el sistema de firma electrónica de clave concertada para actuaciones en la sede electrónica asociada de la Dirección General del Catastro

La Dirección General del Catastro, a través de su Sede Electrónica Asociada, utiliza como sistema de identificación y firma electrónica, además de los certificados electrónicos reconocidos o del Documento Nacional de Identidad electrónico, un sistema de firma electrónica de clave concertada aprobado mediante Orden EHA/2219/2010, de 29 de julio [[puede verse aquí: https://www.boe.es/eli/es/o/2010/07/29/eha2219 ]

La constatación de una demanda, cada vez más acuciante, de servicios no presenciales por parte de los ciudadanos que no están obligados a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, exigen las mayores facilidades para iniciar y completar electrónicamente los procedimientos administrativos en los que resultan interesados

Como consecuencia de esta modificación la clave concertada tiene una validez constreñida a un tipo de actuación determinado y para un plazo de tiempo predefinido y delimitado, de manera que no es posible su utilización como medio de firma electrónica fuera de dicho ámbito y del plazo temporal fijado.

Pero a partir de esta Orden este sistema vuelve a permitir a los usuarios acceder a una consulta general del estado de tramitación de todos los procedimientos o de todos los inmuebles de su titularidad.

Puede verse el texto completo de esta disposición aquí: https://www.boe.es/eli/es/o/2021/12/20/hfp1423

Categorías
INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA Mis artículos

UN EJEMPLO DE SIMPLIFICACIÓN EN EL ACCESO ELECTRÓNICO DEL CIUDADANO A LA ADMINISTRACIÓN: LA SEDE ELECTRÓNICA DE LA AGENCIA TRIBUTARIA

Conforme al artículo 39 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP) y 5 del Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos aprobado por Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo (para abreviar, lo denomino aquí Reglamento e-Administración) se entiende por portal de internet el punto de acceso electrónico cuya titularidad corresponda a una Administración Pública, organismo público o entidad de derecho público que permite el acceso a través de internet a la información y, en su caso, a la sede electrónica o sede electrónica asociada correspondiente.

Por otra parte, de acuerdo con lo previsto en los artículos 38 de la LRJSP y 9 del Reglamento e-Administración, una sede electrónica es aquella dirección electrónica disponible para la ciudadanía por medio de redes de telecomunicaciones. Mediante dicha sede electrónica se realizarán todas las actuaciones y trámites referidos a procedimientos o a servicios que requieran la identificación de la Administración Pública y, en su caso, la identificación o firma electrónica de las personas interesadas.

Además, conforme al artículo 13 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP) los ciudadanos tienen derecho a comunicarse con las Administraciones Públicas a través de un Punto de Acceso General electrónico de la Administración. El artículo 43.4 de la misma ley establece que los interesados podrán acceder a las notificaciones desde el Punto de Acceso General electrónico de la Administración, que funcionará como un portal de acceso. Igualmente el artículo 53.1 a) dispone que quienes se relacionen con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos, tendrán derecho, a través del citado Punto de Acceso General electrónico de la Administración a consultar la información sobre el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados; el sentido del silencio administrativo que corresponda, el órgano competente para su instrucción, en su caso, y resolución; y los actos de trámite dictados, así como acceder a los documentos contenidos en los citados procedimientos.

Y el artículo 7 del citado Reglamento e-Administración vino a completar lo anterior estableciendo que las Administraciones Públicas debe contar con un Punto de Acceso General electrónico (PAGe), el cual facilitará el acceso a los servicios, trámites e información de los órganos, organismos públicos y entidades vinculados o dependientes de la Administración Pública correspondiente.

Pero la cosa no queda ahí, ya que el artículo 16 de la LPACAP (desarrollado por los artículos 37 a 40 del Reglamento e-Administración) exigen que cada Administración Pública tenga un Registro Electrónico General para hacer el asiento de todo documento que sea presentado o que se reciba en cualquier órgano administrativo, organismo público o entidad de derecho público vinculado o dependiente.

Resultado de todo lo cual el ciudadano de a pie -y a veces el empleado público- se encuentra no tanto con el monstruo marino de la Biblia, el Leviathan que Hobbes eligió como símbolo del poder irresistible del Estado, pero sí con una serie de conceptos, de vías de entrada electrónica a la Administración que parecen lo mismo pero son cosas distintas y en definitiva se hace preguntarse ¿pero dónde he de pinchar (clicar)? ¿he de buscar la dirección de internet, la sede electrónica, el registro electrónico, el punto de acceso general? ¿y éste dónde está?

No digamos si navegamos por los mares de la contratación pública, para lo cual el artículo 63 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público exige a todas las Administraciones Públicas un Portal de Contratante, que debe difundirse exclusivamente a través de internet, portal que agrupa la información y documentos relativos a su actividad contractual al objeto de asegurar la transparencia y el acceso público a los mismos.

Pues bien -aunque alguien dirá, y yo también, que es a la hora de cobrar cuando la Administración se apresura a ponerle las cosas fáciles al ciudadano- lo cierto es que acaba de publicarse la Resolución de 12 de julio de 2021, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se modifica la de 28 de diciembre de 2009, por la que se crea la sede electrónica y se regulan los registros electrónicos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT).

Las características fundamentales de esta norma que regula la sede electrónica de la AEAT son las siguientes:

-Incluye la información y cumple las funciones de portal de Internet de la Agencia Tributaria en los términos establecidos en el artículo 39 de la LRJSP, y en el artículo 5 del Reglamento e-Administración).

-Abarca la totalidad de los órganos de la Agencia Tributaria, a la cual corresponde su titularidad, y extiende su ámbito de aplicación a todas las actuaciones y procedimientos de su competencia.

-Mediante esta sede electrónica se realizarán todas las actuaciones y trámites referidos a procedimientos o a servicios de la Agencia Tributaria que requieran la identificación de la Administración Pública y, en su caso, la identificación o firma electrónica de las personas interesadas.

-Esta sede será accesible a través del punto de acceso general electrónico (PAGe) de la Administración General del Estado previsto en el artículo 7 del Reglamento e-Administración. Debe indicarse en este sentido que la dirección de dicho punto de acceso general es: https://sede.administracion.gob.es/PAG_Sede/HomeSede.html

-En esta sede electrónica se cumplirá lo establecido en el artículo 15 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, es decir los interesados que se dirijan a una sede de la misma ubicada en el territorio de una Comunidad Autónoma podrán utilizar también la lengua que sea cooficial en ésta.

-Tendrá en todo caso a disposición de las personas interesadas la totalidad del contenido y de los servicios establecidos en el artículo 11 del Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos

-Además, dispondrá de los siguientes servicios adicionales a disposición de las personas interesadas:

a) Registro electrónico de la Agencia Tributaria, con información detallada del calendario de días inhábiles a efectos de la presentación de documentos electrónicos en el Registro electrónico.

b) Acceso a la información sobre actuaciones y procedimientos de contratación pública en los términos de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

c) Acceso electrónico por los interesados al contenido de las actuaciones administrativas con los efectos propios de la notificación por comparecencia.

En definitiva, pasan a unificarse los canales de acceso electrónico a la Agencia, de modo que ésta contará con una sede electrónica que cumplirá también las funciones de portal de Internet, por lo que se suprime el portal actual, alcanzando así una eficiencia mayor en el empleo de sus recursos económicos y tecnológicos y facilitando asimismo el acceso electrónico por parte de los ciudadanos en las distintas lenguas cooficiales a la información y a los servicios que la Agencia Tributaria ofrece a través de un único punto. El ciudadano, por tanto, ya no tendrá que romperse la cabeza navegando en busca del punto de acceso, registro general, portal de internet, servicio de información, etc. de la Agencia Tributaria Por cierto, la dirección electrónica de la sede electrónica es: https://sede.agenciatributaria.gob.es

Un ejemplo a seguir por aquellas entidades locales (y otras Administraciones Públicas) cuyo acceso electrónico no es fácil ni sencillo. Si bien cada entidad local, cada Ayuntamiento, es libre y autónomo para crear y regular sus instrumentos de acceso electrónico, no está de más que los responsables de los mismos se fijen en el ejemplo que acabo de relatar de la AEAT en aras a la simplificación, eficiencia y poner la Administración más fácil y accesible al ciudadano.

A la vez que recordar que conforme a la Disposición adicional segunda de la LPACAP y artículo 65 del Reglamento e-Administración, la adhesión de las Comunidades Autónomas o Entidades Locales al uso de las plataformas, registros o servicios electrónicos de la Administración General del Estado prevista en la LPACAP y en la LRJSP, y en el Reglamento e-Administración, así como a aquellos otros que puedan facilitar el cumplimiento de lo dispuesto en estas normas se realizará mediante adhesión voluntaria por el órgano competente de la Administración Pública que corresponda

Pero aunque la adhesión es voluntaria, la no adhesión deberá justificarse en términos de eficiencia conforme al artículo 7 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF), para lo que se enviará el correspondiente informe al Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, en el que deberá incluirse la justificación del cumplimiento de los requisitos del Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de Seguridad y sus normas técnicas de desarrollo, de plataformas, registros o servicios electrónicos que se utilicen, de modo que se garantice su compatibilidad informática e interconexión, así como la transmisión telemática de las solicitudes, escritos y comunicaciones que se realicen en sus correspondientes plataformas.

La Resolución que acabo de comentar puede verse aquí: https://www.boe.es/eli/es/res/2021/07/12/(1)

Categorías
¿SABÍAS QUÉ...? INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA Mis artículos TRANSPARENCIA

¿SABÍAS QUE UN ALTO PROCENTAJE DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA SON SILENCIADAS POR LA ADMINISTRACIÓN?

Según el resumen de la Memoria de cumplimiento de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, y de actividades durante el ejercicio 2020, aprobada por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG), en relación al motivo de las reclamaciones presentadas ante dicho organismo, el primer dato a destacar es el elevado número de reclamaciones que se presentan frente a solicitudes de acceso a información pública (SAIP) resueltas por la vía del silencio administrativo, esto es, sin que el organismo o la entidad reclamada hayan dictado resolución en el plazo legalmente establecido: un 47,06 % del total en el ámbito estatal y un 70,30 % en el ámbito territorial (Comunidades Autónomas y Entidades Locales).

Ello hace concluir al CTBG el hecho es que el elevado volumen de SAIP desestimadas por falta de resolución en el plazo legalmente establecido dificulta el ejercicio del derecho de acceso en la medida en que, a la hora de presentar una reclamación ante el CTBG o acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa, él o la reclamante desconocen los motivos por los que se ha denegado su solicitud de acceso.

Hago en este punto un paréntesis en el resumen del informe anual del CTBG, es decir que destaco y llamo la atención, a modo de reflexión crítica personal, sobre el extremo siguiente: a pesar de que el artículo 105 b) de la Constitución mandata la regulación por ley del acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos (salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas), a pesar de que en cumplimiento de dicho mandato constitucional la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno [https://www.boe.es/eli/es/l/2013/12/09/19/con] obliga a todas las Administraciones Públicas a facilitar, en el plazo de un mes, al ciudadano que lo solicite la información de que dispone (entendiéndose por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de la Administración y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones) y a pesar de la obligación de todas las Administraciones Públicas de resolver todas las solicitudes que se le formulen (artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas), a pesar de todo ello -digo- resulta que en la mayoría de los casos en que el ciudadano acude en reclamación al CTBG no es porque la Administración de turno le haya denegado, se entiende que motivadamente, su solicitud, o que se inadmitiese la misma por tratarse de derechos dignos de mayor protección (como la existencia de datos de carácter personal) sino simplemente porque la Administración ni siquiera ha contestado.

Y tal resultado origina que el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (que es una Autoridad Administrativa Independiente) en uso de la competencia genérica de la misma de garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, considera necesario poner de manifiesto esta situación a las Administraciones y organismos responsables de la gestión de las SAIP y recomendar la adopción de medidas conducentes a su superación.

Por otra parte, en cuanto al cumplimiento de las Resoluciones dictadas por el CTBG: en el ámbito autonómico y local, de las 294 resoluciones que requerían ejecución, a 31 de diciembre de 2020, se hallaban ejecutadas el 69,39 % del total (porcentaje superior en 14 puntos a la obtenida a dicha fecha para las resoluciones de la misma naturaleza de 2019); el 4,42 % se encontraban en trámite de ejecución; el 4,08 % habían sido suspendidas por la interposición de un recurso contencioso-administrativo, y el 22,11 % restante no existía en este Consejo constancia de su cumplimiento.

¿No será -y sigo proclamando- que la Administración sigue necesitando mejorar en transparencia?

Pueden verse otras entradas y artículos en mi sitio web sobre la transparencia:

LOS AYUNTAMIENTOS NECESITAN MEJORAR EN TRANSPARENCIA (artículo publicado el 15/02/2021)

La administración electrónica sí, pero una administración pública que sirva al ciudadano: https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/2021/04/08/la-administracion-electronica-si-pero-una-administracion-publica-que-sirva-al-ciudadano/

-Sabias que es posible la modernización del-lenguaje jurídico haciéndolo más claro y accesible para el ciudadano?: https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/2021/03/15/sabias-que-es-posible-la-modernizacion-del-lenguaje-juridico-haciendolo-mas-claro-y-accesible-para-el-ciudadano

Puedes visitar también en este sitio web, en la página de INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA, la sección de ¿SABÍAS QUE…? https://blogdejoselopezvinyaaldia.com/informacion-administrativa/#%C2%BFSAB%C3%8DAS-QUE…?

Categorías
NOVEDADES NORMATIVAS

Novedades normativas: SÍNDIC DE GREUGES (Comunidad Valenciana)

Ley 2/2021, de 26 de marzo, del Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana (BOE 16/04/2021).

El Síndic de Greuges es una figura comisionada por las Cortes Valencianas para velar por la defensa de los derechos y libertades de los ciudadanos

https://boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2021-6051

[Ver, en la página de INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA de este sitio web: LEGISLACIÓN AL DÍA: NOVEDADES NORMATIVAS:

blogdejoselopezvinyaaldia.com/informacion-administrativa/ ]

Categorías
Acceso Formularios, consultas y sugerencias Mis artículos

Mi página de formularios, consultas y sugerencias

Esta página de mi sitio web está en construcción. No obstante, ya tengo diseñada su estructura, que puedes ver en la página del Menú (en el margen superior derecho del sitio web) «Formularios, consultas y sugerencias»:

https://wordpress.com/page/blogdejoselopezvinyaaldia.com/305

Categorías
INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA Mis artículos NOVEDADES NORMATIVAS

Nuevo Reglamento de asistencia jurídica gratuita

En el BOE del día de hoy, 10 de marzo, se ha publicado el Real Decreto 141/2021, de 9 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de asistencia jurídica gratuita

Es objetivo fundamental del nuevo Reglamento reforzar el derecho a la tutela judicial efectiva de todos los ciudadanos, a través del fortalecimiento del servicio de asistencia jurídica gratuita, máximo garante del derecho a la justicia gratuita establecido en el artículo 119 de la Constitución, cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

Este nuevo Reglamento entra en vigor mañana día 11 de marzo de 2021. Puedes acceder al texto aquí: https://www.boe.es/eli/es/rd/2021/03/09/141